Este 8 de noviembre el mundo celebra el Día del Urbanismo y vale repasar cómo Artemisa y sus municipios actúan en función del presente y el futuro urbanos en nuestra geografía.
Azaris Camejo Fernández, subdelegada provincial del Instituto Nacional de Ordenamiento Territorial y Urbanístico (Inotu) en Artemisa, cuenta, en primer lugar las actividades de conmemoración por esta efeméride:
“Como parte de la Jornada Nacional del Octubre Urbano, nuestra delegación provincial, realizó un ejercicio integrador titulado La ciudad y la naturaleza, con el fin de incentivar la participación popular y las buenas prácticas en la nueva agenda urbana cubana, de manera interactiva con las nuevas generaciones, por medio de las asignaturas: Geografía, Ciencias Naturales y Educación Cívica.
“Se ilustraron cuatro situaciones, a partir de las cuales los estudiantes pueden concursar: la primera es la imagen de la escuela a la que pertenecen y aspiran a que pueda mejorar, la segunda es la imagen de su comunidad; la tercera sería la imagen de algún barrio precario que se puede dar dentro de la misma trama urbana, o en algún asentamiento rural (están en situación precaria porque no tienen una infraestructura básica creada), y la imagen de los asentamientos costeros ya sea al norte o al sur de nuestra provincia. La idea es que ellos puedan identificar las problemáticas a resolver en estas imágenes y no solo motivar la cultura de fachada, sino elementos más profundos.
“Si ordenamos un plan de imagen de comunidades o ciudades, tenemos que hacerlo entre todos. Los estudiantes lo asumen a través de un levantamiento primario que hacen en los territorios, por asentamientos y las propuestas de soluciones, guiados por sus profesores y por la preparación que le dan nuestros departamentos de planeamiento sobre regulaciones urbanas y expresan, ya sea con un informe o con un dibujo a croquis lo que ven ahora y cómo quieren ver en un futuro su escuela, barrio, comunidad o ciudad.
«La mayor participación se ha dado en Güira de Melena, Alquízar y Candelaria. Se pretende que sea uno de los canales para llegar a un consenso futuro desde la base y llevarlo a las administraciones y los gobiernos locales, para trabajar con estas referencias de nuestros jóvenes también».
Para trascender el Día del Urbanismo
Iván Peguero, especialista en ordenamiento territorial y urbanístico en San Cristóbal, destaca en este sentido, la importancia de los planes de ordenamiento territorial y utbanístico, más que por consejos populares, por asentamientos.
En ellos, una suerte de diagnóstico sobre las comunidades, se va actualizando y modernizando en dependencia de las inversiones. Agrupan y trascienden datos referidos a la caracterización de las poblaciones, sus problemas, la ubicación geográfica, obstáculos en la vía, electricidad, redes hidráulicas, telecomunicaciones, la infraestructura de modo integral y numerosos elementos; asentamiento por asentamiento.
Un intercambio en el propio San Cristóbal con invitados de Bahía Honda y Candelaria, como parte del programa de capacitación municipio a municipio, para la implementación de las 176 medidas y las nuevas normativas y regulaciones aprobadas; los subdelegados de Inotu apuntaron que se trabaja directamente en nueve de ellas y en cinco ejes estratégicos, vinculados al urbanismo y el ordenamiento territorial.
Se están actualizando todos los planes porque las 176 medidas conllevaron a una modificación de la Ley de la Vivienda. Por su parte la Ley 145/2022 “Del Ordenamiento territorial y urbano y la Gestión del suelo” no experimentó ningún cambio, pero las medidas en sí ya implican transformaciones.
“Dentro de la nueva Ley de la Vivienda se incorporan acciones que deben realizar nuestras direcciones municipales, para muchísimos procesos como la legalización de los inmuebles, las actualizaciones de la propiedad, etc. Hay por ejemplo un capítulo dedicado a la nueva norma para la propiedad horizontal, referida a los edificios multifamiliares y deroga la 491”, explicó Camejo Fernández.
“También salió la Norma 18 que tiene que ver con la Ley 185 de la Tierra y a nosotros nos compete lo relativo a las bienhechurías y los usufructuarios. Se refiere también a la cesión de solares, una vez que la Agricultura desafecte la tierra a favor de la dirección municipal de ordenamiento territorial, de las áreas que no son urbanizables ni para cultivos; entonces se inscriben a favor del Estado y a partir de ahí, se evalúan los proyectos de acuerdo a solicitudes de nuevos actores (inversionistas extranjeros o cubanos, personas naturales o jurídicas), para, según las nuevas medidas y lo definido en los planes de ordenamiento, poder otorgar estos permisos”.
También participan en estos encuentros Justicia, los registradores y la notaría porque todos los procesos a actualizar precisan que esté inscrito en la titularidad de la vivienda. Entre las novedades, el valor referencial y los impuestos implican cambios significativos.
“Juntos podemos resolver la incertidumbre popular respecto a estos temas. Por el acuerdo 8574 entró en vigor este septiembre, otro acuerdo sobre los valores referenciales y el derecho a suelo y superficie. Las personas con titularidades muy antiguas deben actualizarlas, hayan ejecutado acciones constructivas posteriores o no”.
Otra tarea en la que se encuentra inmerso el Inotu es la transformación de su estructura general de instituto, al nuevo Ministerio de Medio Ambiente, Energía, Agua y Recursos Hidráulicos, donde se unen cuatro de los actuales ministerios.
Artemisa en materia de ordenamiento
“Hay municipios que han avanzado y otros quedaron rezagados, por el incumplimiento de los planes en varios sentidos. Lo que no se lleva al plan de ordenamiento territorial no se puede ejecutar, porque es ahí donde coexisten todas las inversiones de todos los organismos, los tres programas de la Vivienda, la OBE, Etecsa, Acueducto, Educación, Salud, etc., a partir de lo que está regulado en las normas urbanas. Los plazos se incumplen, a veces surgen obras y se ejecutan fuera de plan, nunca se compatibilizan y así no avanzaremos como se quiere”.
Entre los que mejor trabajan el ordenamiento está el municipio cabecera o capital de la provincia, en sus vías principales y sitios públicos de la ciudad, no así en los asentamientos rurales; en Bauta también se perciben acciones por una imagen y una estética con sentido común. Se cumple el plan y hay avances. La trama urbana de Bahía Honda a pesar de estar más distante y es más complejo el acceso por su ubicación geográfica, figura como ejemplo positivo.
Hay que controlar y fiscalizar lo que se planifica y no permitir que se ejecuten acciones que lo violen y atenten contra las normas. Cada decisión sobre construcciones lleva, cuando menos, una consulta con Inotu. La higiene comunal es otro elemento importante y en este momento las dificultades económicas atentan contra su calidad.
“Todo en la nueva Ley de la Vivienda aclara: «siempre que esté en el plan de ordenamiento territorial», y debemos hacerlo cumplir. También hay que completar el sistema de trabajo con los planes de ordenamiento urbano, planes parciales cuando se identifican barrios o focos precarios e ilegales; incorporarlos a programas de gobierno, como comunidades en transformación”.
Como parte de las fortalezas tenemos la Zona Especial de Desarrollo Mariel (ZEDM) que abarca seis municipios y los planes de los asentamientos que se implican dentro de la jurisdicción de la Zona, se ejecutan por la oficina gestora de la ZEDM. La Zona Ariguanabo es otra área especial de desarrollo que incluye toda la parte urbana de San Antonio de los Baños.
El cambio de matriz energética con la instalación de parques fotovoltaicos, es un punto a favor del ordenamiento y el bienestar. Se trata de tener siempre una mirada integral para atender las necesidades fudamentales de nuestro entorno, en el camino hacia los municipios y la provincia que queremos.
